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江蘇省城市供水水質督察管理辦法
- 2019-05-2509:21
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第一條 為加強我省城市供水水質管理，保障供水安全，根據(jù)建設部《城市供水水質管理規(guī)定》、《城市供水水質標準》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）和《關于加強城市供水水質督察工作的通知》要求，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事城市供水水質管理的單位和個人以及城市供水企業(yè)必須遵守本辦法。
第三條 省建設廳負責全省城市供水水質管理工作，負責城市供水水質督察制度的制定、實施與監(jiān)督；對重大水質事件進行調查、取證、分析和評估；負責全省城市供水水質督察公報和相關水質報告的制定和發(fā)布。
設區(qū)的市供水主管部門負責本行政區(qū)域內城市供水水質管理工作，并根據(jù)省建設廳制定的水質督察制度，實施本行政區(qū)內水質督察工作；配合對重大水質事件進行調查、取證、分析和評估；負責本行政區(qū)內城市供水水質督察公報和相關水質報告的制定和發(fā)布。
第四條 省建設廳城市建設與管理處具體負責城市供水水質的督察工作，其主要工作職責是：
（一）負責制定水質督察工作計劃，編制實施方案與技術規(guī)程；
（二）對地方執(zhí)行供水水質督察計劃的情況實施監(jiān)督；
（三）對地方開展水質督察工作給予指導；
（四）對重大供水水質突發(fā)事件進行調查和處理；
（五）對供水企業(yè)執(zhí)行國家標準、規(guī)范、規(guī)程的情況進行監(jiān)督；
（六）對全省水質監(jiān)測結果進行分析和建議，針對水質監(jiān)測中出現(xiàn)的水質問題，提出改進工藝意見；
（七）編制全省城市供水水質督察公報及相關水質報告。
第五條 城市供水水質監(jiān)管實行政府督察和企業(yè)自檢相結合的制度。建立供水企業(yè)負責、地方供水主管部門監(jiān)管、省建設行政主管部門督察、社會公眾參與的水質管理機制，逐步形成企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測、行政督察、公眾監(jiān)督的水質監(jiān)管體系。
第六條 城市供水主管部門鼓勵各供水企業(yè)通過實施水廠改造、采用新型管材、科學的工藝運行方案等手段，提高供水水質。
第七條 城市供水水質監(jiān)測所需費用按《江蘇省城市供水價格管理暫行辦法》（蘇價工〔２０００〕４０７號），計入水價成本。
第八條 城市供水主管部門應委托江蘇省城市供水水質監(jiān)測網(wǎng)（以下簡稱省網(wǎng)）成員單位通過定期與不定期監(jiān)測、定點與不定點監(jiān)測等多種監(jiān)督手段，對供水水質進行監(jiān)督，供水企業(yè)必須給予配合。
省網(wǎng)中心站，每年豐水期７—９月，枯水期１—３月對設區(qū)城市及日供水能力在２０萬立方米以上城市的３個管網(wǎng)水監(jiān)測點按ＣＪ／Ｔ２０６－２００５水質４２項指標進行定點監(jiān)測。
省網(wǎng)各地方站，每年豐水期７—９月，枯水期１—３月對所轄地區(qū)（縣級市、縣管網(wǎng)水２份，其他城市集中式供水單位管網(wǎng)水１份）城市集中式供水單位的管網(wǎng)水按ＣＪ／Ｔ２０６－２００５水質４２項指標進行定點監(jiān)測。
ＣＪ／Ｔ２０６－２００５標準規(guī)定的半年度５１項指標，實行省水質督察辦公室統(tǒng)一安排抽檢工作，對各地水質進行監(jiān)督。
第九條 設區(qū)的市及日供水能力在２０萬立方米以上的供水企業(yè)水質檢測（管理）部門向省建設廳城市建設與管理處上報本地供水管網(wǎng)圖與管網(wǎng)水質監(jiān)測點，經(jīng)雙方協(xié)商，確定監(jiān)測點。
縣（市、區(qū)）和其他城市集中式供水單位水質檢測（管理）部門向設區(qū)城市供水主管部門上報當?shù)氐墓┧芫W(wǎng)圖與管網(wǎng)水質監(jiān)測點，經(jīng)雙方協(xié)商，確定監(jiān)測點。
第十條 供水企業(yè)應當建立水質全過程監(jiān)控體系，確保供水安全。所有城市供水企業(yè)應具備１１項指標檢測能力；設區(qū)城市應具備４２項指標檢測能力；國家城市供水水質監(jiān)測網(wǎng)成員城市應基本具備９３項指標檢測能力。
第十一條 供水企業(yè)應當具備相關項目的水質檢測能力，不能自檢的項目要委托具備相應檢測能力的第三方檢測機構承擔。
城市二次供水設施和自建設施供水產(chǎn)權單位或者其委托的管理單位，不能對水質進行常規(guī)檢測的，應當按《標準》規(guī)定要求將水樣送至省網(wǎng)地方站進行檢測。
第十二條 供水企業(yè)應當嚴格執(zhí)行水質報告制度。各城市供水企業(yè)要每月向所在地城市供水主管部門上報本月的水質檢測數(shù)據(jù)和分析報告，出現(xiàn)水質事故的，應有專項的事故情況和分析報告。重大的水質事故發(fā)生后，應迅速報告當?shù)爻鞘泄┧鞴懿块T并同時報告省建設廳。
省網(wǎng)各地方站應當接受當?shù)爻鞘泄┧鞴懿块T委托，做好匯總本地上季度各供水企業(yè)的檢測資料、分析報告；水質事故情況和分析報告；水質定點檢測督察情況報告等，并在每年的６月、１２月２５日前報省建設廳城市建設與管理處。
各級城市供水主管部門應重視水質數(shù)據(jù)的信息化管理工作，積極采用“城市供水水質信息管理系統(tǒng)”上報和管理水質檢測數(shù)據(jù)。
第十三條 省網(wǎng)中心站匯總全省監(jiān)測資料并形成督察報告，于每年的７月、１月１０日前報江蘇省建設廳城市建設與管理處。
第十四條 省、市供水主管部門對水質督察監(jiān)測結果依據(jù)《城市供水水質標準》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）進行考核。
第十五條 公眾對供水水質具有知情權。供水主管部門鼓勵和支持社會公眾對本地區(qū)水質管理工作進行監(jiān)督，根據(jù)檢測結果，每年至少兩次在當?shù)刂饕襟w公布城市供水水質。
第十六條 各級城市供水主管部門應定期召開供水水質例會，進行水質管理工作交流、凈水工藝指導、檢測數(shù)據(jù)匯總、水質事故分析等，各供水企業(yè)必須參加。
第十七條 為處理水質突發(fā)事件，供水主管部門有權進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調查、取證、采樣和檢測，任何單位與個人不得以任何理由予以拒絕。
第十八條 城市供水水質監(jiān)管不到位、檢測不準確、報告不及時等，違反《城市供水水質管理規(guī)定》（建設部６７號令）的，按照《城市供水水質管理規(guī)定》分別追究供水主管部門、供水企業(yè)、檢測機構等有關部門和個人的責任。
在督察中發(fā)現(xiàn)供水單位所供水的水質不合格或者其運營管理會對水質造成不良影響的，應當制作處理意見書，通過當?shù)爻鞘腥嗣裾蠊┧畣挝幌奁谡?，并報省建設廳備案。
第十九條 城市供水水質不符合國家標準的，城市供水主管部門應當責令供水單位限期整改，并依據(jù)《城市供水水質管理規(guī)定》處以罰款等處罰。
供水單位因水質不合格，給用戶造成損害的，應當依法承擔民事責任。
第二十條 供水水質檢測項目、檢測頻率等技術要求，根據(jù)國家和行業(yè)新發(fā)布的規(guī)定適時調整。
第二十一條 遇有特大洪澇、干旱、突發(fā)性原水污染、電力供應驟停、輸配水系統(tǒng)人為破壞等特殊情況，致使城市供水水質標準不能達到國家標準時，供水單位經(jīng)過所在地城市供水主管部門批準后，可以在特殊時段內適當降低供水水質。
第二十二條 本辦法所引用的水質檢測指標說明如下：
一、“１１項指標”，指《城市供水水質標準》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）規(guī)定的渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、ＣＯＤＭｎ、氨氮、余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。
二、“４２項指標”，指《城市供水水質標準》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）規(guī)定的水質常規(guī)指標。
三、“５１項指標”，指《城市供水水質標準》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）規(guī)定的水質非常規(guī)指標。
第二十三條 本辦法自２００６年４月１日起實施。原有規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事城市供水水質管理的單位和個人以及城市供水企業(yè)必須遵守本辦法。
第三條 省建設廳負責全省城市供水水質管理工作，負責城市供水水質督察制度的制定、實施與監(jiān)督；對重大水質事件進行調查、取證、分析和評估；負責全省城市供水水質督察公報和相關水質報告的制定和發(fā)布。
設區(qū)的市供水主管部門負責本行政區(qū)域內城市供水水質管理工作，并根據(jù)省建設廳制定的水質督察制度，實施本行政區(qū)內水質督察工作；配合對重大水質事件進行調查、取證、分析和評估；負責本行政區(qū)內城市供水水質督察公報和相關水質報告的制定和發(fā)布。
第四條 省建設廳城市建設與管理處具體負責城市供水水質的督察工作，其主要工作職責是：
（一）負責制定水質督察工作計劃，編制實施方案與技術規(guī)程；
（二）對地方執(zhí)行供水水質督察計劃的情況實施監(jiān)督；
（三）對地方開展水質督察工作給予指導；
（四）對重大供水水質突發(fā)事件進行調查和處理；
（五）對供水企業(yè)執(zhí)行國家標準、規(guī)范、規(guī)程的情況進行監(jiān)督；
（六）對全省水質監(jiān)測結果進行分析和建議，針對水質監(jiān)測中出現(xiàn)的水質問題，提出改進工藝意見；
（七）編制全省城市供水水質督察公報及相關水質報告。
第五條 城市供水水質監(jiān)管實行政府督察和企業(yè)自檢相結合的制度。建立供水企業(yè)負責、地方供水主管部門監(jiān)管、省建設行政主管部門督察、社會公眾參與的水質管理機制，逐步形成企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測、行政督察、公眾監(jiān)督的水質監(jiān)管體系。
第六條 城市供水主管部門鼓勵各供水企業(yè)通過實施水廠改造、采用新型管材、科學的工藝運行方案等手段，提高供水水質。
第七條 城市供水水質監(jiān)測所需費用按《江蘇省城市供水價格管理暫行辦法》（蘇價工〔２０００〕４０７號），計入水價成本。
第八條 城市供水主管部門應委托江蘇省城市供水水質監(jiān)測網(wǎng)（以下簡稱省網(wǎng)）成員單位通過定期與不定期監(jiān)測、定點與不定點監(jiān)測等多種監(jiān)督手段，對供水水質進行監(jiān)督，供水企業(yè)必須給予配合。
省網(wǎng)中心站，每年豐水期７—９月，枯水期１—３月對設區(qū)城市及日供水能力在２０萬立方米以上城市的３個管網(wǎng)水監(jiān)測點按ＣＪ／Ｔ２０６－２００５水質４２項指標進行定點監(jiān)測。
省網(wǎng)各地方站，每年豐水期７—９月，枯水期１—３月對所轄地區(qū)（縣級市、縣管網(wǎng)水２份，其他城市集中式供水單位管網(wǎng)水１份）城市集中式供水單位的管網(wǎng)水按ＣＪ／Ｔ２０６－２００５水質４２項指標進行定點監(jiān)測。
ＣＪ／Ｔ２０６－２００５標準規(guī)定的半年度５１項指標，實行省水質督察辦公室統(tǒng)一安排抽檢工作，對各地水質進行監(jiān)督。
第九條 設區(qū)的市及日供水能力在２０萬立方米以上的供水企業(yè)水質檢測（管理）部門向省建設廳城市建設與管理處上報本地供水管網(wǎng)圖與管網(wǎng)水質監(jiān)測點，經(jīng)雙方協(xié)商，確定監(jiān)測點。
縣（市、區(qū)）和其他城市集中式供水單位水質檢測（管理）部門向設區(qū)城市供水主管部門上報當?shù)氐墓┧芫W(wǎng)圖與管網(wǎng)水質監(jiān)測點，經(jīng)雙方協(xié)商，確定監(jiān)測點。
第十條 供水企業(yè)應當建立水質全過程監(jiān)控體系，確保供水安全。所有城市供水企業(yè)應具備１１項指標檢測能力；設區(qū)城市應具備４２項指標檢測能力；國家城市供水水質監(jiān)測網(wǎng)成員城市應基本具備９３項指標檢測能力。
第十一條 供水企業(yè)應當具備相關項目的水質檢測能力，不能自檢的項目要委托具備相應檢測能力的第三方檢測機構承擔。
城市二次供水設施和自建設施供水產(chǎn)權單位或者其委托的管理單位，不能對水質進行常規(guī)檢測的，應當按《標準》規(guī)定要求將水樣送至省網(wǎng)地方站進行檢測。
第十二條 供水企業(yè)應當嚴格執(zhí)行水質報告制度。各城市供水企業(yè)要每月向所在地城市供水主管部門上報本月的水質檢測數(shù)據(jù)和分析報告，出現(xiàn)水質事故的，應有專項的事故情況和分析報告。重大的水質事故發(fā)生后，應迅速報告當?shù)爻鞘泄┧鞴懿块T并同時報告省建設廳。
省網(wǎng)各地方站應當接受當?shù)爻鞘泄┧鞴懿块T委托，做好匯總本地上季度各供水企業(yè)的檢測資料、分析報告；水質事故情況和分析報告；水質定點檢測督察情況報告等，并在每年的６月、１２月２５日前報省建設廳城市建設與管理處。
各級城市供水主管部門應重視水質數(shù)據(jù)的信息化管理工作，積極采用“城市供水水質信息管理系統(tǒng)”上報和管理水質檢測數(shù)據(jù)。
第十三條 省網(wǎng)中心站匯總全省監(jiān)測資料并形成督察報告，于每年的７月、１月１０日前報江蘇省建設廳城市建設與管理處。
第十四條 省、市供水主管部門對水質督察監(jiān)測結果依據(jù)《城市供水水質標準》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）進行考核。
第十五條 公眾對供水水質具有知情權。供水主管部門鼓勵和支持社會公眾對本地區(qū)水質管理工作進行監(jiān)督，根據(jù)檢測結果，每年至少兩次在當?shù)刂饕襟w公布城市供水水質。
第十六條 各級城市供水主管部門應定期召開供水水質例會，進行水質管理工作交流、凈水工藝指導、檢測數(shù)據(jù)匯總、水質事故分析等，各供水企業(yè)必須參加。
第十七條 為處理水質突發(fā)事件，供水主管部門有權進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調查、取證、采樣和檢測，任何單位與個人不得以任何理由予以拒絕。
第十八條 城市供水水質監(jiān)管不到位、檢測不準確、報告不及時等，違反《城市供水水質管理規(guī)定》（建設部６７號令）的，按照《城市供水水質管理規(guī)定》分別追究供水主管部門、供水企業(yè)、檢測機構等有關部門和個人的責任。
在督察中發(fā)現(xiàn)供水單位所供水的水質不合格或者其運營管理會對水質造成不良影響的，應當制作處理意見書，通過當?shù)爻鞘腥嗣裾蠊┧畣挝幌奁谡?，并報省建設廳備案。
第十九條 城市供水水質不符合國家標準的，城市供水主管部門應當責令供水單位限期整改，并依據(jù)《城市供水水質管理規(guī)定》處以罰款等處罰。
供水單位因水質不合格，給用戶造成損害的，應當依法承擔民事責任。
第二十條 供水水質檢測項目、檢測頻率等技術要求，根據(jù)國家和行業(yè)新發(fā)布的規(guī)定適時調整。
第二十一條 遇有特大洪澇、干旱、突發(fā)性原水污染、電力供應驟停、輸配水系統(tǒng)人為破壞等特殊情況，致使城市供水水質標準不能達到國家標準時，供水單位經(jīng)過所在地城市供水主管部門批準后，可以在特殊時段內適當降低供水水質。
第二十二條 本辦法所引用的水質檢測指標說明如下：
一、“１１項指標”，指《城市供水水質標準》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）規(guī)定的渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、ＣＯＤＭｎ、氨氮、余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。
二、“４２項指標”，指《城市供水水質標準》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）規(guī)定的水質常規(guī)指標。
三、“５１項指標”，指《城市供水水質標準》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）規(guī)定的水質非常規(guī)指標。
第二十三條 本辦法自２００６年４月１日起實施。原有規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。