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- 2019-04-1715:29
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二次供水污染是目前飲用水污染的重要途徑，市民反映二次供水的水質(zhì)問題越來越多，關(guān)注度也越來越高，主要包括低位蓄水池污水逆流、蓄水池破損滲漏、管網(wǎng)破損滲漏、污染物直接污染等[1]。經(jīng)過多年的積累和實踐，大多數(shù)供水企業(yè)的供水安全應(yīng)急處置已覆蓋水源、水廠和供水管網(wǎng)等方面，并形成較為全面的突發(fā)供水安全事件應(yīng)急保障體系[2-4]，但是對用戶紅線范圍內(nèi)二次供水水質(zhì)保障尚有待完善，尤其是對人為惡意污染的事故應(yīng)急響應(yīng)和處置流程尚處于空白狀態(tài)。本文針對一次二次供水人為惡意污染突發(fā)事件供水企業(yè)應(yīng)急處置的過程分析，提出二次供水突發(fā)人為惡意污染事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置流程，對供水企業(yè)應(yīng)對同類事件有較好的借鑒作用。
一、某花園二次水池人為投加不明紅色粉末的應(yīng)急處理過程
（一）接報和應(yīng)急準(zhǔn)備
某花園用戶向供水企業(yè)熱線反映小區(qū)二次供水部分自來水呈紅色狀，供水熱線立刻通知水質(zhì)組值班水質(zhì)員攜帶應(yīng)急采樣瓶和便攜式渾濁度儀、余氯儀及pH儀等檢測儀器1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理，并通知相應(yīng)二次保潔公司人員到場檢查情況，并告知該物業(yè)管理公司人員撥打110報警電話。
（二）現(xiàn)場調(diào)查和前期應(yīng)急處置
供水企業(yè)水質(zhì)員與保潔公司人員到達該花園后，立刻對天面5個二次供水水池進行檢查，發(fā)現(xiàn)該址5個水池全部連通，將水池的排水閥門打開，發(fā)現(xiàn)自來水確實呈現(xiàn)紅色。水質(zhì)員檢查直供水無異常，確認是二次供水水質(zhì)出現(xiàn)異常，同時發(fā)現(xiàn)水池進人孔蓋已被撬開，池面發(fā)現(xiàn)兩小塊紅色狀粉末，與水池出水顏色相似，懷疑是人為惡意污染，立刻保護現(xiàn)場并通知警方，等待刑偵人員跟進處理；同步通知物業(yè)管理公司人員先將水池出水閥門關(guān)閉，并讓其張貼通告通知每一戶二次用水的住戶暫時不要使用自來水；同時參照供水企業(yè)《供水管網(wǎng)突發(fā)水質(zhì)事件應(yīng)急處理應(yīng)急預(yù)案》突發(fā)事件上報流程要求逐級向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場的情況。由供水企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T水務(wù)局和衛(wèi)生主管部門市疾控中心匯報該突發(fā)污染事件的情況，立刻要求采集二次供水受污染水樣送供水企業(yè)水質(zhì)檢測中心進行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）106項全分析檢測。
警方刑偵人員到場后對現(xiàn)場進行了詳細的調(diào)查取證。在此期間，已有各路電視臺與新聞媒體到場實時采訪。
（三）現(xiàn)場應(yīng)急處置
供水企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后立刻開展以下現(xiàn)場應(yīng)急處置工作：
1、請求警察對媒體進行清場，同時請該小區(qū)的物管派人守好兩個樓梯，不讓無關(guān)人員進入現(xiàn)場；
2、待警方刑偵人員現(xiàn)場偵查完畢后，供水企業(yè)立刻安排保潔公司人員對水池進行清洗；
3、安排供水企業(yè)配水人員對小區(qū)管網(wǎng)進行排查，檢查是否混通市政管網(wǎng)、四樓與三樓二次供水與直供水管網(wǎng)有否連通；
4、供水企業(yè)張貼“溫馨提示”，貴小區(qū)近期二次供水水池受到污染，政府有關(guān)部門正調(diào)查處理中，請各位住戶近期暫時不要飲用和使用自來水。供水企業(yè)正對二次水池進行清洗消毒，請各住戶打開所有的水龍頭積極排放。待市疾控中心、水務(wù)局檢測中心、供水企業(yè)水質(zhì)檢測中心《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）106項全分析檢測結(jié)果出來后，再通知住戶使用自來水；
5、待二次水池清洗完畢后立刻對四樓住戶進行采樣檢測；
6、水務(wù)局檢測中心、供水企業(yè)水質(zhì)檢測中心在現(xiàn)場定時對水池和四樓用戶水龍頭水質(zhì)進行毒理學(xué)指標(biāo)和生物毒性的檢測；
7、供水企業(yè)立刻安排送水車保障該花園用戶的臨時用水。
（四）受污染二次水池的清洗
1、在受污染二次水池開始上水的同時打開小區(qū)內(nèi)消防栓排放滯留水，此時市疾控中心、 水務(wù)局檢測中心、供水企業(yè)水質(zhì)檢測中心分別采集二次供水受污染水樣送化驗室進行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）106項全分析檢測；
2、關(guān)閉受污水池閥門，對其單獨排放；
3、受污水池再次上水，經(jīng)水務(wù)局檢測中心、供水企業(yè)水質(zhì)檢測中心的水質(zhì)檢測人員現(xiàn)場使用便攜式生物毒性檢測儀連續(xù)多次對水池水質(zhì)進行檢測，未發(fā)現(xiàn)自來水有致毒性物質(zhì)；
4、對四樓住戶采樣后，對二次水池進行上鎖、貼封條、拍照。
二、善后處置
（一）在市疾控中心、 水務(wù)局檢測中心、供水企業(yè)水質(zhì)檢測中心《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）106項全分析檢測期，供水企業(yè)水質(zhì)人員每天對小區(qū)進行管網(wǎng)七項常規(guī)項目的采樣檢測。
（二）待市疾病預(yù)防控制中心在小區(qū)張貼“關(guān)于某花園居民水質(zhì)檢測結(jié)果報告” 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）106項全分析檢測合格后，通知用戶恢復(fù)自來水的正常使用。
三、經(jīng)驗總結(jié)
供水企業(yè)及時高效的對該次突發(fā)污染事件進行了妥善處理，流程較為流暢，沒有引起居民用戶的恐慌，保證了社會的和諧穩(wěn)定。
（一）好的方面
1、現(xiàn)場調(diào)查細致：供水企業(yè)做好了受污染現(xiàn)場的保護工作，等待警方刑偵人員跟進處理；由于該二次水池在清洗保潔后已將鎖蓋鎖好，并取證拍照，證明是外人惡意污染；使用便攜式水質(zhì)儀器檢測直供水水質(zhì)無異常，判斷污染來源很可能是二次水池；確定受影響區(qū)域和戶數(shù)，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
2、保障供水安全：供水企業(yè)及時制定受污染二次供水水池的清洗方案；檢查供水系統(tǒng)直供水與二次供水系統(tǒng)是否正常，是否有私拉亂接行為；使用送水車提供臨時供水保障措施，確保居民用水；張貼停水通知，通知每一個用戶不要飲用自來水，避免用戶飲水中毒；在二次水池清洗完畢后，張貼有限度用水通知，通知每一個用戶排放尾水，仍然不要飲用自來水。
3、水質(zhì)檢測縝密：立刻采集受污染水樣送水質(zhì)檢測中心；現(xiàn)場將生物毒性檢測結(jié)果作為初步判斷依據(jù)，將水樣結(jié)果及時提交上級主管部門，讓上級主管部門迅速做成判斷；待二次水池清洗完畢，用戶尾水排放干凈后，采集二次水池出水和管網(wǎng)末梢的水樣檢測《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）106項。
4、善后處置得當(dāng)：等待政府部門宣布檢測結(jié)果合格后，才恢復(fù)自來水正常供應(yīng)。
5、編制《突發(fā)人為污染二次供水水質(zhì)事件應(yīng)急處理程序》：供水企業(yè)在總結(jié)該事件處理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為進一步規(guī)范將來類似事件的處理流程，提高處理效率，從突發(fā)事件信息獲取、先期處置、判斷事件影響程度、信息上報、停止向用戶供水防止事態(tài)擴大、消除二次供水水質(zhì)污染、恢復(fù)用戶用水、新聞危機應(yīng)對及處理和后期處置等方面編制了《突發(fā)人為污染二次供水水質(zhì)事件應(yīng)急處理程序》。
（二）需進一步完善的方面
1、由于供水企業(yè)之前從未遇到二次供水突發(fā)人為惡意污染事件，在部門聯(lián)動，信息傳輸和配合處置方面有待進一步提高效率。
2、在有媒體到場的情況下，供水企業(yè)在與媒體溝通協(xié)調(diào)方面有待加強，應(yīng)快速準(zhǔn)備新聞通稿，確保新聞媒體以統(tǒng)一口徑報道事件，第一時間滿足公眾的知情權(quán)。